Вопрос использования генетических коллекций культурных растений, собранных еще в советские годы, недавно был поднят на совещании у президента Владимира Путина. Новостная служба портала рассказывает о том, каков вклад экспертов Высшей школы экономики в исследование проблемы генетических ресурсов в отечественной аграрной отрасли.
Сберечь и систематизировать
На состоявшемся 14 мая этого года совещании по генетическим технологиям президент России Владимир Путин отметил, что основой для новых открытий в генетике служат научные коллекции, которые есть у отечественных научных институтов, вузов, учреждений, министерств и ведомств.
«Причём такие, зачастую уникальные, фонды формировались годами и даже десятилетиями, трудами многих поколений наших учёных. Так, всему миру известна коллекция семян и растений Всероссийского института растениеводства, которую Николай Иванович Вавилов начал создавать ещё в 20-х годах прошлого века. Нужно сберечь, систематизировать, обобщить это, без всякого преувеличения, богатство, достояние нашей страны. И потому необходимо связать разные коллекции в единую сеть биоресурсных центров, создать подобные цепочки по каждому направлению программы генетических исследований. Это, вновь повторю, медицина, сельское хозяйство, промышленные биотехнологии и биобезопасность», – сказал глава государства.
Он подчеркнул, что такая консолидация позволит на основе общих стандартов обеспечить сохранение и пополнение фондов, их обязательный перевод в цифровой формат.
Но главное, мы сможем выстроить удобный механизм, понятные требования к работе с такими коллекциями, причём как для отечественных, так и зарубежных учёных, что в том числе послужит основой для реализации в России международных научных проектов
Россия обладает богатыми генетическими ресурсами сельскохозяйственных растений. Так, в ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» (ВИР) находится четвертая по величине коллекция семян, также значительными запасами ресурсов обладают и другие научные институты. Как отметил Владимир Путин, только в системе академических институтов подобных коллекций более двухсот пятидесяти.
В тоже время, точной информации о составе и качестве этих коллекций нет – они толком не каталогизированы, не оцифрованы и, в основном, закрыты для российских селекционных компаний. Отсутствие эффективного доступа к генетическим ресурсам для создания новых сортов и гибридов – очень важная проблема для развития селекционного бизнеса в нашей стране, особенно с учетом того, что уровень технологического развития российской селекции по ряду культур значительно отстает от мирового.
Следствием этого, в частности, является рост зависимости российского АПК от импортного семенного материала. Наибольшая зависимость наблюдается для сахарной свеклы (98%), рапса озимого (89%) и картофеля (88%), а по таким важнейшим для российского АПК культурам как кукуруза и подсолнечник составляет порядка 70%.
Закрытый доступ
Проблема российского генетического наследия в аграрной отрасли давно и последовательно разрабатывается экспертами Института права и развития ВШЭ-Сколково и Центра технологического трансфера НИУ ВШЭ (ЦТТ). Вопросы эффективного использования коллекций Николая Вавилова и его последователей подробно рассмотрены в книге «Современные агротехнологии: правовые и экономические аспекты», опубликованной в 2018 году издательством ВШЭ. Оцифровка коллекций и их каталогизация входят в число мероприятий, предусмотренных дорожной картой по развитию конкуренции в АПК, утвержденной распоряжением правительства России в августе 2018 года. Алексей Иванов, директор Института права и развития ВШЭ-Сколково, научный руководитель ЦТТ, обращает внимание, что Высшая школа экономики, опираясь на накопленный в рамках исследовательской работы материал, активно содействовала Федеральной антимонопольной службе РФ в экспертной проработке и реализации дорожной карты.
ЦТТ и Институт права и развития ВШЭ-Сколково реализуют также масштабный научный проект «Селекция 2.0», который посвящен исследованию отрасли селекции и семеноводства в России, анализу состояния конкуренции в российском АПК, разработке механизмов государственно-частного сотрудничества в селекции сельскохозкультур и работы с генетическими ресурсами.
Участники рынка, которые были привлечены в качестве экспертов в рамках проекта, в числе ключевых проблем отрасли называли тот факт, что для частных селекционных компаний коллекции ВИР фактически закрыты. Хотя многие указывали, что эти материалы доступны на «черном рынке». Как подчеркивается в рабочей версии доклада «Селекция 2.0», который будет представлен широкой аудитории в июне этого года, материалы одной из крупнейших в мире коллекций практически не задействованы в селекционной работе российских компаний. Частные селекционеры самостоятельно собирают генетические материалы из различных источников, в том числе зарубежных, отдавая предпочтение коммерческим линиям. В результате, богатый потенциал российских государственных коллекций не используется, и они до сих пор не стали драйвером развития отечественной селекции.
Алексей Иванов называет две причины такого положения дел. Во-первых, это «неопределенность правого и организационного режима использования указанных коллекций – институциональная раздробленность, двойственность правового статуса коллекций (как объектов вещных и интеллектуальных прав), вопиющая нечеткость целей и критериев оценки эффективности управления коллекциями». Во-вторых, этот национальный ресурс зачастую используется непрозрачно, и собранные «самоотверженными российскими учеными семена, пережившие даже тяжелейшие годы ленинградской блокады, продаются на “черном рынке”, так сказать, “из-под полы”, в том числе и за рубеж», вместо того, чтобы использоваться российскими селекционерами для развития экономики страны.
Правовая неопределенность блокирует прозрачную и взаимовыгодную международную кооперацию для российских селекционных компаний, о которой говорит Владимир Путин, и, в конечном итоге, снижает глобальную конкурентоспособность российского АПК. «Необходимо увязать агротехнологическое развитие России с глобальными экономическими процессами, и вывести богатейшие российские генетические коллекции в «белую зону» для использования в нашей стране для эффективной поддержки отечественных селекционных компаний», — считает Алексей Иванов.
В свою очередь Владимир Жегусов, аналитик ЦТТ, уточняет, что даже если частный селекционер с большим трудом сможет получить доступ к коллекции ВИР при посредничестве государственных НИИ, возможности эффективного использования коллекции ограничивает скудность описания образцов и отсутствие системы поиска по материалам коллекции. Поиск сортов с нужными свойствами фактически невозможен, и заявитель вынужден тратить годы на то, чтобы выявить необходимый ценный признак экспериментальным способом в бескрайней коллекции, и только потом начинается сама селекция.
«Для эффективного использования российских коллекций необходимо, чтобы характеристики образцов были изучены и описаны на наличие ценных признаков, и чтобы селекционер при обращении сразу мог получить выборку по нужным ему свойствам», – говорит Владимир Жегусов.
«Селекция 2.0»: первые итоги
Тема селекции в числе прочих обсуждалась и на совещании о ситуации в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, которое 20 мая провел Владимир Путин. Он подчеркнул, что важно в полной мере задействовать возможности отраслевой науки, максимально нацелить изыскания научных институтов на потребности реального производства, чтобы отечественные разработки в области селекции, генетики, биотехнологий служили выпуску безопасной, качественной продукции.
Эксперты ВШЭ уверены, что выходящий в скором времени доклад «Селекция 2.0» может стать полезным научно-методологическим подспорьем для выработки оптимальной государственной политики в этой сфере. Уже сейчас в качестве предварительных результатов исследования можно констатировать, что уровень технологического развития российской селекции по большинству агрокультур значительно отстает от мирового. Следствием этого является рост зависимости российского АПК от импортного семенного материала.
В стране лишь несколько десятков специалистов на всю страну владеют методами молекулярной и генетической селекции, при реальной потребности отрасли на уровне двух-трех сотен человек. Падает и число селекционеров, выпускаемых в российских вузах – всего в пяти из 54 профильных университетов существует базовая подготовка селекционеров.
Российские сельскохозяйственные НИИ финансируются в рамках госзадания и работают без учета запроса со стороны рынка. В то же время, сбор роялти со стороны государственных НИИ за свои селекционные достижения в России фактически отсутствует. Частных же селекционных компаний в стране менее двух десятков. Как правило, речь идет о небольших предприятиях или неключевых подразделениях агрохолдингов, и они не получают господдержку, за исключением единичных грантов институтов развития.
В целом, отечественный рынок селекции и семеноводства сильно фрагментирован, отсутствуют интегрирующие элементы – компании, объединяющие запросы сельхозтоваропроизводителей и селекционных центров. В России практически отсутствуют крупные и международно-конкурентные семенные компании. Основной объем семян выращивается и производится мелкими и средними компаниями, для которых данное направление чаще всего не является основным бизнесом. В связи с этим страдает и качество семенного материала, он проигрывает в международной конкуренции.
Нормативное регулирование селекционной отрасли в России при этом перегружено и не привязано к конечной цели – созданию новейших конкурентоспособных сортов и гибридов, так как отсутствует стратегическое видение долгосрочного развития отрасли.
В самое ближайшее время доклад по научному проекту «Селекция 2.0» будет представлен на обсуждение экспертов и широкой общественности.
Источник: https://www.hse.ru/news/science/367812461.html
